国务院办公厅印发新修订办法，推进应急管理体系和能力现代化
应急预案新规落地，这六大变化将深刻影响每个中国人
2013年，国务院办公厅出台了《办法》，该《办法》运行十年之后，新版修订草案在近期重磅亮相了，这次修订，它不仅仅只是对过去十年应急管理经验的全面总结，更是在国家领导人多次重要指示批示精神的指引之下，对我国应急预案体系进行的一次系统性重构，从汶川地震一直到新冠疫情，每一次重大突发事件都迫使我们去反思预案的实战效能，而这次修订，直接针对的就是那些长期困扰基层的“墙上预案”“抽屉预案”等顽疾。
体系重塑 从九龙治水到统一指挥
以往碰到突发事件时，常常会出现部门彼此推诿扯皮、预案相互产生冲突打架的状况。此次进行修订，明确规定国务院对全国应急预案体系建设实施统一领导，县级超出以上的地方政府负责自身所在地区的预案管理工作。最为关键的变化之处在于，总体预案首次表明是由党委以及政府联合审定之后才印发，这表征着应急指挥切实达成了党政同责、以及统一领导的现实情况。
规章之中写入了应急管理部门的综合协调职责，在以往没有制度依据的情况下，应急管理部门想要协调其他部门去编制预案存在困难，如今明确规定应急管理部门要负责牵头抓总，对各类预案进行衔接把关，在江苏响水爆炸事故予以调查时，结果发现多个部门的应急预案存在严重脱节现象，新规会从源头上堵住此漏洞。
分类细化 从笼统模糊到精准画像
这次修订，对应急预案做了史上最为细致的分类，除了传统的总体预案、专项预案之外，还新增了功能保障类预案、重要目标保护预案以及重大活动保障预案等类别，北京冬奥会成功举办表明，针对重大活动的专项预案必须单独编制，并且反复演练。
专项规定涵盖了乡镇街道以及村社区的应急预案，以往基层预案常常照搬上级文件，此次明确要求基层预案务必包含工作手册跟行动方案，使得村干部与网格员拿到预案便能知晓先往何处跑、后向谁汇报。浙江某地有个镇，去年遭受台风侵袭时，村干部依据预案里的行动方案，半小时内转移了二百多名群众。
编制流程 从闭门造车到情景构建
遵循新规来推行，基于情景构建的那种编制方法。以往编制预案之时，常常是几个擅长写的人关起门进行编写，如今规定必须要先展开风险评估，还要进行资源调查以及案例分析。天津港爆炸之后修订的危化品预案，是借助反复模拟泄漏、爆炸等不一样的情景，才确定出科学合理的应急措施的。
出现了新亮点，是编制计划管理。各级各部门每年都得上报预案制修订计划，要由应急管理部门进行统筹协调。这恰似给预案体系建设安上了导航系统，能避免出现，该修的没修、该建的没建，以及同一领域多头编制的状况。广东省在台风防御当中尝到了甜头，借助年度计划统筹，气象、水利、自然资源部门的预案达成了无缝对接。
演练评估 从演戏作秀到实战检验
演练造假以及以会代练这种问题，会被彻底根治。新规明确作出要求，要去建立演练评估制度，针对演练策划、实施以及评估这整个过程给予指导。应急管理部门能够会同有关部门，针对下级政府所开展的演练实施第三方评估。像四川某市去年所进行的地震演练，只因评估组发觉疏散路线设计存在不合理之处，所以当场要求马上重新进行。
硬杠杠明确了演练频次以及类型，危化品企业、矿山等重点单位不可以不增加演练频次，基层政府务必保障每年至少组织一次综合演练，并将演练评估报告当作预案修订的依据，在上海进博会保障演练里发现某个交通疏导环节耗时太久，评估报告直接促使了相关预案得到优化调整。
数据赋能 从纸质文档到智慧应急
首次将预案数据管理写入规章，各地区以及各部门需建立应急预案数据库，达成数据共享共用。浙江所打造的一体化应急指挥平台，已然实现了全省2.3万个预案的数字化存储与智能检索，在救援现场若有需要何种方案，于手机上一经搜索便可找到。
现代信息技术的应用被着重突出强调，无人机侦察、大数据分析，以及人工智能辅助决策等新技术，要和预案管理进行深度融合，深圳在今年内涝抢险的时候，是借助智能系统实时调取周边工地预案，进而迅速调集了大型抽水设备，未来预案不会再是打印装订而成的文本，而是嵌入指挥系统的数字模块。
责任落实 从弹性约束到刚性执行
应急预案修订的情形以及相应程序变得越发清晰了，究竟在何种状况下是必定需要进行修订的，又是由哪一方来启动这个修订流程的，且遵循着怎样的具体进程，这些方面全有详尽的规范了。在河南郑州发生“7·20”特大暴雨之后，全国范围内从事地铁运营的单位均依据新的规定再次去进行修订防汛应急预案了，这乃是因为新的规定明确地提出了要求，即在重大事件暴露出相关问题之后是必须要在规定下来的时间期限之内圆满完成修订这般的状况了。
经费保障首次单列条款，人员保障也首次单列条款。预案编制要列入财政预算，演练要列入财政预算，评估也要列入财政预算。乡镇街道必须有专人负责预案管理，企事业单位必须有专人负责预案管理。山东一些县市已经试点设立预案管理专员岗位，专门职责是负责预案的日常维护，专门职责是负责预案的动态更新。过去那种状况，即“预案一编管三年，平时无人问津”，将成为历史。
应急预案的修订，绝非单纯简单文字类事情，每一回重大修订，都意味着针对生命安全保障展开重新审视。此次新规落地之际，你最为关心哪一个领域的预案变化呢？究竟是学校方面的安全演练，还是小区范畴的消防预案，又或者是单位领域的应急培训呢？欢迎于评论区分享你的经历以及建议，从而让更多人留意身边的应急准备情况，点赞还有转发就是支持应急管理事业的最为优良方式。
