全国突发事件应急预案包含啥？6 个层次框架体系又是啥样？

预案体系并非是那种仅仅挂在墙上的文件材料，而是当突发事件降临的时候，能够决定政府响应速度的关键行动指南，也是关乎资源调配效率的关键行动指南，还是涉及公众安全保障的关键行动指南。我国构建起了一个六级应急预案体系，这个体系覆盖范围是从国家一直到基层的，是从综合方面一直到专项方面的，并且明确了谁来负责，明确了做什么，明确了怎么做。

谁来指挥责任到人

发生后特别重大突发事件的应对工作相关的中枢神经是突发事件应急处理指挥部，总体预案里面明确地规定了，在这种事件发生以后，就会马上成立一个应急指挥机构，这个机构的总指挥是国务院主要领导或者分管领导担任，其成员包含着相关部委主要负责人，而指挥部所负责的是对各方力量以及资源进行统一领导以及协调调度。

相应层级的应急指挥体系在省级以下地方政府也被建立起来。就拿2024年广东防汛来说，省防汛防旱防风总指挥部于24小时之内调度了2.3万名救援人员，还协调了价值超出5000万元的物资。各部门职责明确，负责物资保障的是发改部门，承担医疗救援工作的是卫健部门，管控运输畅通的是交通部门。

技术监测双轨并行

中国疾控中心以及其他专业机构，于突发事件应对期间担当着关键角色，它们身为技术支撑的核心存在，承担着负责实时监测传染病、关注食品安全等风险数据的职责，就如同全国范围内设立了3000多个国家级监测点这样的情况，每日都要对上报的病例信息展开分析，最终确保异常情形在两小时之内能够被识别出来。

不仅监测机构负责数据收集，还承担风险评估以及提出预警建议的任务，当监测到流感样病例连续三天超过警戒线之事的情况，疾控机构会立刻马上组织专家进行研判，向指挥部提出启动应急响应的建议的那般行为，这些机构还负责向公众发布专业的防护指南，以此减少社会恐慌的情形。

分级响应精准施策

特别重大、重大、较大以及一般这四级，通常是依据突发事件的性质、严重程度、可控程度以及影响范围来划分的，国家总体预案作为应对特别重大事件的总纲要，专项预案针对洪灾、矿难、重大疫情等特定类型制订详细工作方案。

就以地震灾害当作例子来说，一旦出现6.0级以上的地震这种情况，便马上启动国家级别的地震应急预案，其工作方案细致划分到救援队伍进行集结的时间，受灾群众安置所依据的标准，通讯电力展开抢修的先后顺序。在2023年甘肃积石山发生6.2级地震期间，分级响应机制保证了首批救援力量在震后30分钟就已然出发。

储备调度有备无患

想要起到预防以及现场控制的作用，则要求各级政府去开展应急设施以及物资储备库的建立工作。国家于北京、沈阳、武汉等10个城市设置了中央救灾物资储备库，常年储备着帐篷、棉被、折叠床等生活类物资，数量超过100万件。这些储备会依据灾害预警，提前朝着可能受灾的地区进行调运。

于药品以及医疗器械储备范畴，国家施行中央跟地方两级储备制度，针对突发公共卫生事件，国家医药储备涵盖抗生素、疫苗、防护服等数百个品种，储备物资的调度存有严格程序，在紧急状况下，地方政府能够先进行调用而后补办手续，以此确保在黄金救援时间里面物资能够到位。

专业队伍常备不懈

预案实施的人才保障在于应急处理专业队伍建设。国家综合消防救援队伍经历转制之后么，承担起了防范化解重大安全风险的重要职责，全国有着将近20万名消防指战员随时处于待命状态。除此之外，还组建了矿山救援、危化品处置、医疗应急等关乎国家级的专业队伍。

各级专业队伍每年至少开展两次实战演练，这是按照预案要求进行的，其目的在于保持战斗力，演练形式涵盖桌面推演和现场模拟。比如说在2024年，京津冀地区组织了防汛应急演练，此次演练动用了直升机、冲锋舟、远程供水系统等先进装备，以此检验了多部门协同作战能力。

六级体系全面覆盖

国家应急预案体系的设计分成六个层次，以此来确保责任主体实现全覆盖。其中，总体应急预案作为总纲存在，专项应急预案是针对特定灾种的，部门应急预案对行业职责予以细化，地方应急预案落实属地责任，企事业单位预案明确主体责任，重大活动预案保障特殊场景的安全。

于执行层面而言，省级政府会发布本行政区域内之总体预案，市县级政府则会制定本级预案并上报给上级备案。诸如北京冬奥会这般的重大活动，主办方所制定的应急预案是需要报予公安机关批准的，其涵盖了极端天气、医疗救援、反恐防爆等多达数十个子方案，进而形成了一张密不透风的安全网。

你身处的单位或者社区，上一回组织应对紧急情况的演练是在啥时候？你有没有参与进去？欢迎于评论区去分享你的相关经历，从而使得更多的人去关注自身周边的应急方面的准备情况？