新闻突发事件应急预案管理办法全文及解读：适用范围、分类原则及编制要求

应急预案可不是仅仅挂于墙上的简单摆设，只有真正能够用得上它，并且用得比较好，如此这般才能够减少相应损失，好多人觉得将预案制订完成之后这事儿就彻底没问题了，可实际上从编制开始一直到修订，再从培训一直到演练，其中的每个环节都有着极为严格的规范，只有做对了这些环节才能够起到救命之用。

应急预案怎么分类

政府及其部门的应急预案存有总体预案、专项预案以及部门预案这三大类别，总体预案作为应急体系的总纲，是由县级以上的政府予以制定的，其规定了基本原则与组织体系，专项预案是针对特定类型突发事件的，像防汛抗旱、重大活动保障之类的，是由牵头部门制定之后报政府批准的，部门预案乃是各行业领域依照自身职责所制定的工作方案。

另一大类是单位以及基层组织应急预案，涵盖企业所制定预案，学校所制定预案，社区所制定预案。这类预案要更接近实际情况，像化工厂的泄漏处置预案，学校的火灾逃生预案。编制之时得吸收具有丰富现场处置经验之人前来参与，保证措施实在能够施行无误。相邻地区也能够联合起来制定应对流域性突发事件的预案，如此形成一个联合应对方案~。

各级政府预案重点不同

国家层面预案着重于政策性以及指导性，将应对原则、预警分级、响应行动等予以明确，主要对国家层面的应对加以规范。省级预案在对省级应对行动进行规范之际，还需明确市县政府的职责，以此展现出指导性。诸如省级预案会把调动队伍的程序以及物资保障机制作出规定。

要体现应急处置主体职能的市县级预案，其内容得具体且可操作，其中像风险评估、监测预警、信息报告以及应急处置措施等都得写明白。乡镇街道预案着重于先期处置，重点规范预警信息如何传递、群众怎样疏散、先期救援怎样开展，这些细节直接关联第一时间的救援效果。

编制过程要讲程序

开启编制工作，首先要成立工作小组，此小组务必吸纳业务骨干、专家以及具备现场处置经验的人员。在编织之前，需着手开展风险评估的工作，借此明确本地区有可能出现的灾害类型是怎样的，预计能够到达的程度如何，与此同时，要针对应急资源的状况展开调摸，像救援队伍、装备物资本身的情况是怎样的，专家力量的底数又是多少等方面逐一排查清楚。

进行编制时，需广泛去征求意见，针对政府部门的预案而言，得听取攸关村部门以及专家的意见，对于基层预案来讲，要征求遭受影响的单位以及个人的意见。审议这个环节同样不可缺失，部门预案需经由部门会议来审议，单位预案得经主要负责人予以签发。涉及国家秘密的预案要标明密级，发布的程序也要依照规定去执行。

备案公布有要求

应急预案被批准之后得依照规定去做备案，政府应急预案乃是由制定单位往上级政府报送备案，部门预案需报送本级政府以及上级主管部门，单位和基层组织预案依据实际情形来定备案单位，涉及联合应急处置的中央单位预案要朝着所在地县级政府进行备案。

公布环节同等重要，属于自然灾难这类的预案，属于事故灾难这类的预案，属于公共卫生类的预案，要向社会公布，除了涉及国家秘密的情况除外。公布的方式涵盖政府网站，涵盖新闻发布会，涵盖政务新媒体等，要保证相关单位以及公众能够及时获取。铁路行业的预案，民航等行业的预案，要抄送给国家主管部门备案。

演练培训不能走过场

应急预案编制单位需构建定期评估制度，每年剖析预案内容具不具针对性与可操作性。专项预案与部门预案起码每3年搞一次应急演练，机场、车站、学校等重点单位要时常开展演练。演练形式能够灵活多变，涵盖桌面推演、实战演练等。

得把培训工作做到能包含所有相关人员，对于领导干部呀，还有公务员以及应急管理人员，都要给放进日常培训范畴里，去编发培训材料，去举办培训班，并且开展工作研讨，尤其是那些跟预案实施联系紧密的管理人员和专业救援人员，绝对得经历系统培训，从而保证他们熟悉预案内容以及处置流程。

修订完善要及时

应急预案并非始终固定不变，一旦出现法律法规产生变化，应急指挥机构有所调整，面临的风险发生改变等状况，就需要及时予以修订。要是涉及组织指挥体系、处置程序、主要措施等方面存在重大调整，那就必须重新去履行编制、审批、备案的程序。修订工作得参照原有的程序来组织开展，以此确保严谨规范。

各级政府以及有关部门，需强化对预案管理的指导以及监督。国务院相关部门依照需求编写编制指南，用以统一行业标准。单位与基层组织同样要构建动态优化机制，依据演练评估结果和实际处置经验，持续完善预案内容。应急资源调查应时常开展，保证物资装备情况与预案所描述的达成一致。

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